La norme que presque personne n'a lue
Le commerce andorran vit avec une idée floue selon laquelle on peut ouvrir ses portes quand bon nous semble. C'est une simplification. Il existe une loi spécifique et détaillée : la Llei 92/2010, del 16 de desembre, d'horaris comercials i de dret al descans setmanal en diumenge per a les persones que treballen en el comerç (loi sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les travailleurs du commerce), modifiée par la Llei 7/2011, del 12 d'agost.
Son application est détaillée dans le Reglament d'aplicació del 14 de setembre del 2011, modifié en mai 2013. C'est là que se trouvent les mécanismes qui affectent réellement votre quotidien.
Lisez bien le titre complet de la loi, car il en dit long : elle ne régule pas seulement les horaires, elle régule aussi le droit au repos hebdomadaire le dimanche des personnes qui travaillent dans le commerce. Ce sont deux choses liées par design.
Les 22 heures comme point d'inflexion
Le pivot du système est une heure précise : 22 heures. Tout le règlement s'articule autour de la distinction entre ouvrir pendant l'horaire ordinaire et ouvrir au-delà de cette heure.
Dépasser 22 heures n'est pas une décision du commerçant. Cela nécessite une autorisation, et le règlement en fixe le mécanisme avec précision : le ministre chargé du Commerce, d'office ou à la demande des entités légitimes, propose au Gouvernement les dates, les commerces et les zones commerciales pouvant ouvrir au-delà de 22 heures.
Pour accorder ces autorisations, le Gouvernement évalue quatre critères inscrits dans la norme :
- L'ordre chronologique de présentation des demandes
- L'adéquation aux critères de dynamisation commerciale, culturelle ou touristique
- La sauvegarde des droits du travail des personnes salariées concernées
- L'intérêt général de la Principauté et le respect de la réglementation d'ordre public
La présence du troisième critère, avec ce poids, explique pourquoi cette loi dépasse le seul domaine commercial.
Les dix jours de l'année
C'est le chiffre à retenir. Le Gouvernement peut déterminer les dates auxquelles les commerces peuvent ouvrir au-delà de 22 heures dans la limite de 10 jours par an.
Dans ces dix jours, il y a une répartition : le Gouvernement se réserve 3 jours en vue d'actions ou de campagnes de dynamisation commerciale, touristique et de services d'envergure nationale. Les sept restants sont distribués à partir des demandes.
Les extensions sont publiées par décret au BOPA (Butlletí Oficial de la Principat d'Andorra). Ce n'est pas une information qui circule par messagerie privée dans le secteur : elle est publiée, et il convient de la consulter en planifiant votre saison.
Andie recommande
Si votre campagne commerciale repose sur une ouverture tardive à une date spécifique, la variable qui décide n'est pas votre volonté, c'est l'ordre chronologique des demandes. C'est écrit dans le règlement comme premier critère. Soumettre votre demande des mois à l'avance n'est pas de l'excès de zèle, c'est le seul levier que vous contrôlez.
Ouvrir 24 heures : c'est possible, sous deux conditions
L'ouverture 24 heures existe en Andorre, mais elle est encadrée. Selon le règlement, peuvent ouvrir 24 heures :
- Les boutiques de dépannage de station-service
- Tout autre commerce une fois qu'un accord collectif d'entreprise ou de branche de travail a été établi
La seconde voie est la plus intéressante et la moins connue. Ce n'est pas une permission administrative qu'on achète : cela passe par la négociation collective. Sans accord, pas d'ouverture 24 heures.
Une fois cette condition remplie, vient la partie administrative et fiscale, qui a son propre circuit.
Le registre et l'impôt
Les commerces qui souhaitent ouvrir au-delà de l'horaire ordinaire doivent s'inscrire au Registre de Comerços Oberts fins a 24 hores (registre des commerces ouverts jusqu'à 24 heures), et cette inscription entraîne un impôt sur l'activité de ces commerces.
La procédure, telle que décrite par le règlement, est la suivante :
- Le titulaire soumet une demande au Gouvernement indiquant le nom du commerce, le numéro d'immatriculation commerciale et la surface en m² du local.
- Les services du commerce valident les données, inscrivent provisoirement, et transmettent la demande aux services des impôts pour le calcul de la cotisation.
- La cotisation est pondérée par les jours écoulés entre la demande et le 31 décembre, sur le total des jours de l'année.
- Une fois la cotisation communiquée, le titulaire dispose de dix jours pour payer.
- En cas de non-paiement dans les délais, l'inscription provisoire est annulée et la demande est rejetée.
- Après paiement de la cotisation, l'inscription devient définitive et une autorisation spéciale est délivrée, laquelle doit être affichée dans le local en place bien visible.
Deux détails opérationnels faciles à oublier. Toute modification de ces données doit être communiquée dans un délai de trente jours naturels. Et lors des liquidations des années suivantes, le non-paiement dans les délais entraîne le retrait de l'autorisation spéciale, pas simplement une dette restante.
Notez que la surface est une donnée déclarée qui entre dans le calcul. Si votre superficie change suite à des travaux, cela a un impact fiscal.
L'obligation que presque tout le monde ne respecte
Il y a une obligation mineure, bon marché à respecter et très visible lors d'une inspection. Le règlement stipule que les commerces doivent afficher les horaires d'ouverture et de fermeture de tous les jours de la semaine, de manière que l'information soit visible pour le public même lorsque l'établissement est fermé.
Relisez-le : même fermé. Une affiche dans la vitrine qu'on ne voit pas la nuit, ou un horaire présent uniquement sur Google, ne répond pas à la lettre de la norme.
Ce que nous en faisons
Cela peut sembler du papier administratif sans rapport avec les logiciels. En pratique, les horaires commerciaux affectent trois systèmes simultanément :
Le site web et la fiche Google. L'horaire publié en ligne devrait provenir d'une seule source et se propager au site, à la fiche Google Business Profile et aux portails où vous êtes présent. Quand chaque canal gère son horaire manuellement, il y en a toujours un qui devient obsolète, et c'est généralement celui que le client consulte avant de se déplacer.
Le suivi du temps du personnel. Ouvrir jusqu'à 22 heures ou plus signifie des rotations traversant la limite de la journée ordinaire et, potentiellement, du travail le dimanche. Il faut pouvoir l'enregistrer et le liquider correctement, et c'est le lien avec la gestion des ressources humaines.
Le calendrier des campagnes. Les dix jours d'extension sont une ressource rare à planifier avec le reste de votre année commerciale, pas à improviser.
C'est le type de coordination que nous résolvons dans les projets de boutiques en ligne et de CRM et ERP sur mesure, où l'horaire est une donnée du système et non un post-it sur la porte.
Andie recommande
Vérifiez dès aujourd'hui que l'horaire de votre fiche Google correspond à celui de votre vitrine et de votre site web. C'est l'erreur la plus commune et la plus coûteuse du commerce andorran : un client qui se présente à votre porte fermée parce que Google affichait des horaires différents ne revient pas, et de plus, il vous laisse un avis d'une étoile qui, lui, est permanent.
Ce qui sort du cadre de cet article
Une note d'honnêteté. Les horaires précis d'ouverture et de fermeture ordinaires figurent dans les articles 2 et 3 de la Llei 92/2010, et le texte de la loi n'est pas disponible en libre accès dans les sources que nous avons pu consulter. Ce qui est en revanche vérifié, c'est tout le mécanisme que nous avons décrit : 22 heures comme seuil d'autorisation, la limite de 10 jours, la voie de l'accord collectif pour les 24 heures, le registre, l'impôt et l'obligation de publicité de l'horaire.
Nous ne couvrons pas non plus les ordinacions comunals (règlements communaux), qui peuvent ajouter leurs propres conditions par paroisse. Si votre situation dépend de l'horaire exact autorisé, il convient de consulter le ministère chargé du Commerce et votre comú.
Si votre horaire est écrit en vitrine, sur Google et sur votre site, et que les trois disent des choses différentes, celui qui décide est celui que le client a vu avant de se retrouver devant votre porte fermée. Avec une source unique qui se propage à tous les canaux, ce problème ne revient pas. Cela fait partie de ce que nous faisons dans les projets de boutiques en ligne et de présence digitale pour le commerce. Écrivez-nous.
